درک سیستم های معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای اتحادیه اروپا (EU ETS)

سیستم معاملاتی انتشار گازهای گلخانه ای اتحادیه اروپا (EU ETS) ، که قیمت آن را برای تغییر آب و هوا ایجاد می کند₂انتشار گازهای گلخانه ای ، در سالهای اخیر عامل اصلی دفع کربن سازی در انرژی و صنعت بوده است و اتحادیه اروپا تصمیم گرفته است تا طرح مشابهی را برای بخش های حمل و نقل و گرمایش تنظیم کند (ETS II). قیمت های پایین برای CO₂کمک هزینه ها به این معنی بود که ETS مدتهاست که مکانیسم بدون دندان برای اقدامات آب و هوایی در نظر گرفته شده است ، اما اصلاحات در سالهای اخیر باعث افزایش قیمت شده و به شرکت ها انگیزه بیشتری می دهد تا مصرف سوخت های فسیلی را کاهش دهند. اتحادیه اروپا اکنون بیشتر سیستم را به عنوان بخشی از بسته بندی 55 بسته بندی می کند - یک قانون برای دستیابی به هدف آب و هوایی جدید بلوک از کاهش انتشار 55 درصدی تا سال 2030. این صفحه واقعیت ، هدف و قوانین ETS را توضیح می دهد ، مبارزات اولیه آن، اصلاحات گذشته و آخرین تغییرات از بسته بندی 55.[به روزرسانی های مربوط به توافق موقت اتحادیه اروپا در مورد اصلاح ETS از دسامبر 2022 ، خلاصه سیاست ERCST را اضافه می کند]

محتوا:

1. بررسی اجمالی
2. وضع موجود: کلاه ETS و مسیر آن
3. EU ETS تجدید در تناسب 55 بسته آب و هوا - معامله از دسامبر 2022
4. سیستم معاملاتی جدید برای حمل و نقل و ساختمانها: ETS II
5. تجربیات گذشته و تحولات قیمت
6. با گذشت زمان به EU ETS برطرف می شود

بررسی اجمالی

اتحادیه اروپا با استفاده از اتحادیه اروپا ، مکانیسم بازار را ایجاد کرده است که به CO2 قیمت می دهد و انگیزه هایی برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای با مقرون به صرفه ترین روش ایجاد می کند. هدف این است که هر سال سالانه انتشار گازهای گلخانه ای در تولید برق و صنایع پر انرژی (مانند تولید آهن ، آلومینیوم ، سیمان ، شیشه ، مقوا ، اسیدها و غیره) را کاهش دهیم. این سیستم به کاهش انتشار این بخش ها در حدود 35 درصد بین سالهای 2005 و 2021 کمک کرده است.

براساس این طرح ، شرکت ها مجبور به خرید یا دریافت کمک های مربوط به انتشار CO2 خود هستند و تولید برق را از سوزاندن زغال سنگ و سایر سوخت های فسیلی گرانتر می کنند و منابع انرژی پاک نسبتاً جذاب تر هستند.

اتحادیه اروپا ETS از رویکرد "کلاه و تجارت" پیروی می کند: اتحادیه اروپا کلاه در مورد میزان انتشار CO2-که هر سال کاهش می یابد-تعیین می کند و شرکت ها برای هر تن از CO2 باید یک کمک هزینه انتشار اروپایی (EUA) داشته باشند. در یک سال تقویم منتشر کنید. آنها این مجوزها را دریافت یا خریداری می کنند - و می توانند آنها را تجارت کنند. بعد از هر سال ، آنها کمک هزینه های کافی را برای پوشش دادن انتشار کامل خود تسلیم می کنند.

EU ETS انتشار CO2 از نیروگاه ها ، صنعت سنگین انرژی (به عنوان مثال پالایشگاه های نفتی ، فولاد و تولید کنندگان آهن ، آلومینیوم ، سیمان ، کاغذ و شیشه) و هواپیمایی کشوری را پوشش می دهد. پروازهای خارج از اتحادیه اروپا در محدوده سیستم گنجانده نشده است. فقط بین و در داخل کشورها در منطقه اقتصادی اروپا باید این برنامه را رعایت کنند.

صنعت سنگین مبلغ مشخصی از کمک های انتشار گازهای گلخانه ای رایگان را برای کمک به رقابت با مشاغل خارج از اتحادیه اروپا که تحت قوانین آب و هوایی کمتری قرار دارند ، دریافت می کند.

شرکت ها در صورت انتشار CO2 بیشتر از آنچه که توسط کمک هزینه های انتشار پوشش داده شده است ، با جریمه روبرو می شوند. جریمه 100 یورو در هر تن اضافی است. بنابراین شرکت ها با سرمایه گذاری در بهره وری انرژی برای کاهش تولید گازهای گلخانه ای تشویق می شوند زیرا می توانند کمک هزینه های اضافی را بفروشند.(برای زمینه: بزرگترین شرکت شیمیایی جهان ، BASF آلمان ، 20. 2 میلیون تن معادل CO2 را در حوزه 2021 تولید 1 و 2 تولید کرد)

وضع موجود: کلاه ETS و مسیر آن

این سیستم بیش از 10،000 نیروگاه و کارخانه در 27 کشور عضو اتحادیه اروپا به علاوه ایسلند ، لیختن اشتاین و نروژ را در بر می گیرد که حدود 40 درصد از کل انتشار گازهای گلخانه ای اتحادیه اروپا را شامل می شود (2021).

هدف EU ETS کاهش انتشار گازهای گلخانه ای از نیروگاه ها و سایر صنایع فشرده انرژی هر سال (ضریب کاهش خطی - LRF) است. از سال 2013 ، LRF برای دستیابی به کاهش کلی این بخش ها 21 درصد تا سال 2020 ، در مقایسه با سطح 2005 ، 1. 74 درصد تعیین شد.

بین سالهای 2021 تا 2030 تعداد کلی کمک هزینه های انتشار با نرخ سالانه 2. 2 درصد کاهش می یابد. فاکتور کاهش در سال 2018 برای هماهنگی با اهداف قبلی اتحادیه اروپا برای کاهش کلیه انتشار گازهای گلخانه ای حداقل 40 درصد تا سال 2030 در مقایسه با سطح 1990 قرار گرفت.

EU ETS تجدید در تناسب 55 بسته آب و هوا - معامله از دسامبر 2022

در اواسط سال 2012 ، قانون آب و هوا اروپا به مرحله اجرا درآمد ، که هدف لازم برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای خالص (انتشار پس از کسر حذف) حداقل 55 درصد در مقایسه با سال 1990 را تعیین می کند. برای رسیدن به این جدید ،هدف بلندپروازانه تر ، کمیسیون اروپا بسته "مناسب 55" از قوانین جدید و پیشنهادهای قانونگذاری را در ژوئیه 2021 - از جمله تجدید ETS اتحادیه اروپا - ارائه داد. پس از مذاکره ، پارلمان اروپا ، دولت های عضو ایالتی در شورای اتحادیه اروپا و کمیسیون در دسامبر سال 2022 برای اصلاح ETS موجود و معرفی سیستم دوم برای سوخت های حمل و نقل و گرمایش به توافق رسیدند.

در حالی که متن های نهایی هنوز منتشر نشده اند (نشت) ، تغییرات کلیدی مطابق با انتشار مطبوعات عبارتند از:

• هدف جدید 2030 برای انتشار ET S-62 درصد (قبلاً -43 ٪) در مقایسه با سال 2005 است.
• ضریب کاهش خطی جدید: 4. 3 درصد از 2024 تا 2027 و 4. 4 درصد از 2028 تا 2030.
• کشورهای عضو باید کل درآمدهای تجاری خود را برای فعالیتهای مرتبط با آب و هوا خرج کنند.
• انتشار گازهای گلخانه ای حمل و نقل در محدوده ET های اتحادیه اروپا قرار می گیرد. شورای و پارلمان در مورد معرفی تدریجی تعهدات شرکتهای حمل و نقل برای تسلیم کمک هزینه ها توافق کردند: 40 درصد برای انتشار گازهای گلخانه ای از سال 2024 ، 70 درصد برای 2025 و 100 درصد برای 2026. کشتی های بزرگ دریایی 5000 تن ناخالص و بالاتر نیز شامل می شوند.
• تخصیص رایگان: قوانین مربوط به شرکت هایی که کمک هزینه های انتشار رایگان دریافت می کنند ، تغییر می کند و این موارد را تا سال 2034 انجام می دهد.، 2032: 73. 5 ٪ ، 2033: 86 ٪ ، 2034: 100 ٪) در صورت عدم ارائه اقدامات دکربونیزاسیون که توسط ممیزی های انرژی ارائه نمی شود ، تخصیص رایگان می تواند 20 درصد کاهش یابد.
• تعامل با مکانیسم تنظیم مرز کربن (CBAM): از سال 2026 ، هنگامی که CBAM برای تعدادی از بخش ها به کار می رود ، تخصیص رایگان به انتشار دهنده های اروپایی به تدریج کاهش می یابد (به بالا مراجعه کنید). بنابراین CBAM تا سال 2034 به طور کامل مرحله خواهد بود.
• حمل و نقل هوایی: EU ETS برای پروازهای داخل اروپایی اعمال می شود: موسسات اتحادیه اروپا موافقت کردند که تخصیص رایگان به اپراتورهای هواپیما را انجام دهند و تا سال 2026 به حراج کامل کمک هزینه ها حرکت کنند تا سیگنال قیمت قوی تری ایجاد کنند (کاهش 25 ٪ تا 2024 و 50 ٪تا سال 2025). برای مقابله با پروازهای خارج از اروپایی به کشورهای سوم و از کشورهای سوم ، طرح جهانی و کاهش کربن برای حمل و نقل هوایی بین المللی (کورسیا) در ETS ادغام می شود.
• انتشار گازهای گلخانه ای از زباله های سوزاننده از سال 2024 مورد بررسی قرار می گیرد و از سال 2028 در ETS گنجانده شده است (کشورهای عضو می توانند این 2030 را تحت فشار قرار دهند).
• صندوق نوآوری ، از 450 به 575 میلیون کمک مالی افزایش می یابد.
• صندوق نوسازی با حراج 2. 5 درصد اضافی از کمک هزینه ها که از کشورهای اتحادیه اروپا با تولید ناخالص داخلی سرانه زیر 75 درصد از میانگین اتحادیه اروپا پشتیبانی می کند ، افزایش می یابد.
• اصلاحات ذخیره ثبات در بازار: 24 درصد از کل کمک هزینه های ETS همچنان در ذخیره ثبات بازار قرار می گیرد تا عدم تعادل احتمالی بین عرضه و تقاضای کمک هزینه در بازار به دلیل شوک های خارجی مانند موارد ناشی از COVID-19 را برطرف کند.

میزگرد اروپا در مورد تغییرات آب و هوا و انتقال پایدار (ERCST) همچنین خلاصه ای از سیاست در مورد توافق دسامبر با جزئیات بیشتر منتشر کرده است.

سیستم معاملاتی جدید برای حمل و نقل و ساختمانها: ETS II

برای اولین بار ، اتحادیه اروپا در مورد سیستم جدید تجارت انتشار گازهای گلخانه ای تصمیم گرفت تا توزیع سوخت برای حمل و نقل جاده ای و ساختمانها و بخش های صنعتی اضافی را پوشش دهد. این سیستم به طور جداگانه از ET های موجود در اتحادیه اروپا اجرا می شود.

جزئیات کلیدی با توجه به انتشار مطبوعات:

• اجرای در سال 2027 آغاز می شود.
• اگر قیمت انرژی فوق العاده بالا باشد ، می تواند تا سال 2028 برای محافظت از شهروندان به تعویق بیفتد.
• برای توزیع کنندگان که سوخت ها را تأمین می کنند (نه خانوارها یا رانندگان) اعمال می شود.
• ضریب کاهش خطی در 5. 15 از سال 2024 و 5. 43 از سال 2028 تعیین شد.
• در صورت وجود قیمت ملی CO2 که معادل یا بالاتر از قیمت جدید ETS II باشد ، کشورهای عضو می توانند تا سال 2030 از تأمین کنندگان معاف شوند.
• بخشی از درآمدها برای صندوق آب و هوا اجتماعی استفاده خواهد شد.
• شامل مکانیسم پایداری قیمت: اگر قیمت کمک هزینه در ETS II بالاتر از 45 یورو افزایش یابد ، 20 میلیون کمک هزینه اضافی نیز منتشر می شود.

تجربیات گذشته و تحولات قیمت

در دو دوره اول معاملات اتحادیه اروپا ETS (2005-2007 و 2008-2012) اکثر کمک هزینه ها به مبلغ زیادی به صورت رایگان داده شد و قیمت کمک هزینه های دوره اول را در سال 2007 به صفر رساند.

در مرحله سوم خود (2013-2020) ، 40 درصد از کمک هزینه ها به حراج گذاشته شد و تولید کنندگان برق را به خرید تمام کمک هزینه های خود سوق داد (به استثنائات در برخی از کشورهای عضو مانند لهستان ، بلغارستان ، مجارستان ، لیتوانی و غیره).

با این وجود ، تخصیص رایگان در تولید (80 درصد) و حمل و نقل هوایی (85 درصد) حاکم است ، و بخش هایی که به نظر می رسد در معرض خطر "نشت کربن" هستند نیز مقدار اضافی کمک هزینه رایگان دریافت کردند.

در طول آخرین اصلاحات این سیستم ، که در سال 2018 به اجرا درآمد ، کاهش تعداد مجوزهای توزیع شده به صورت رایگان توافق شد. به عنوان بخشی از این اصلاحات ، در مرحله چهارم برنامه (2021-2030) ، تعداد بخش های اقتصادی که در معرض خطر نشت کربن قرار گرفته اند ، و بنابراین حق دریافت کمک هزینه های انتشار را دارند.

به عنوان یک نتیجه از توزیع سخاوتمندانه کمک هزینه های انتشار گازهای گلخانه ای ، قیمت مجوزها هرگز به اندازه پیش بینی نمی شد. مازاد مجوزها پس از بحران اقتصادی سال 2008 باعث افزایش انتشار گازهای گلخانه ای شد و سریعتر از آنچه پیش بینی شده بود ، کاهش یابد (تولید در صنعت فولاد به تنهایی بین سالهای 2008 و 2009 28 درصد کاهش یافته است). منتقدین همچنین گفتند که استفاده مکرر شرکت ها از اعتبار CDM ارزان قیمت ، قیمت کربن را پایین آورده است.

در حالی که این سیستم تاثیری داشته است - در نهایت درپوش انتشار کربن قرار می گیرد - برای مدت طولانی ET ETS نتیجه پیش بینی شده افزایش قیمت برق حاصل از منابع فسیلی مانند زغال سنگ گرانتر در مقابل برق تولید شده از آن را تولید نمی کند. منابع انرژی تمیز مانند تجدید پذیر. در حقیقت ، قیمت های پایین به احیای Lignite به عنوان منبع انرژی ارزان و رقابتی در آلمان کمک کرده است. محققان انستیتوی تحقیقات اقتصادی آلمان (موسسه Deutsches Für Wirtschaftsforschung ، DIW) محاسبه کردند که تنها قیمت بیش از 40 یورو برای هر تن ساطع شده CO2 می تواند به طور معنی داری بر قیمت نیرو از زغال سنگ تأثیر بگذارد تا منابع انرژی دیگر رقابتی تر شود. با این حال ، کمک هزینه CO2 در اوایل سال 2014 به اندازه 2. 81 یورو ارزان بود.

با این حال ، از آنجا که آخرین اصلاحات برای مرحله چهارم برنامه مورد توافق قرار گرفت ، قیمت مجوز افزایش یافته است. قیمت پاکسازی در حراج 23 فوریه 2018 در 9. 68 یورو بود. در آگوست سال 2018 ، قیمت معاملات EUA ها به 18. 50 یورو در هر تن افزایش یافت. از سال 2020 هنگامی که یک هدف آب و هوایی بلندپروازانه اتحادیه اروپا برای سال 2030 ملموس شد و ابتکارات جدید سیاست آب و هوا تحت توافق سبز اروپا اعلام شد ، قیمت EUA حتی بیشتر افزایش یافت و به طور متوسط 25 یورو در هر تن در سال 2020 به دست آورد.

در سال 2022 ، قیمت ها به طور مداوم بالاتر از 60 یورو بوده و سوابق تقریباً 100 یورو به دست می آید.

با گذشت زمان به EU ETS برطرف می شود

برخی از اقتصاد از یک طرح تجاری مؤثر در زمینه انتشار گازهای گلخانه ای مانند EU ETS به عنوان پاناسه برای مشکل انتشار گازهای گلخانه ای - در همه بخش ها ، در همه کشورها و بدون نیاز به قوانین ملی و یارانه های تجدید پذیر حمایت می کنند.

با این حال ، بسیاری از چالش های این طرح باعث شد چندین کشور عضو اتحادیه اروپا برای اصلاح ETS به سمت خود فشار بیاورند و اتحادیه اروپا اقدامات اولیه ای را برای انجام این کار برداشت. در اولین تلاش برای کاهش مازاد حدود 2 میلیارد کمک هزینه (ژوئیه 2014) ، اتحادیه اروپا به طور موقت 900 میلیون مجوز از حراج را در سال 2014-2016 حذف کرد-یک ابزار سیاسی به نام Backloading.

در سال 2015 ، تصمیمی برای ایجاد یک ذخیره پایداری بازار (MSR) اتخاذ شد که در ژانویه سال 2019 به بهره برداری رسید. این ابزار به مقامات اجازه می دهد تا به دنبال قوانین روشن ، تعداد Permits CO2 در بازار را افزایش یا کاهش دهند. تنظیم قیمت. اگر تعداد کل کمک هزینه های گردش بیش از 833 میلیون باشد ، در صورت کاهش تعداد مجوزهای آلودگی زیر 400 میلیون ، کمک هزینه ها به ذخیره اضافه می شود. در ابتدا که در سال 2019-20 به سیستم بازگردانده می شود ، 900 میلیون مجوز باربری به طور مستقیم به ذخیره اضافه می شود.

MSR همچنین به کشورهای عضو این امکان را می دهد تا نیروگاه های سوخت فسیلی را بدون تأثیر نامطلوب آزاد کردن مقادیر زیادی از کمک های CO2 که به نوبه خود می تواند توسط سایر فرستنده ها استفاده شود ، ببندند. برای جلوگیری از این به اصطلاح "اثر آب در آب" ، از سال 2023 ، MSR امکان حذف اتوماتیک کمک هزینه های مازاد و هم از بین بردن فعال مجوزهای انتشار را فراهم می کند.

مشکلات مربوط به ETS از زمان لازم الاجرا بودن در سال 2005 ، تعدادی از کشورها را به انجام اقدامات یک جانبه سوق داده است. انگلیس (هنگامی که هنوز عضو اتحادیه اروپا است) کف قیمت کربن را معرفی کرد. دانمارک ، سوئد ، فنلاند ، فرانسه ، ایرلند و هلند مالیات کربن را معرفی کرده اند. در آلمان ، دولت از ژانویه سال 2021 قیمت کربن را در بخش های حمل و نقل و ساختمانها راه اندازی کرد.